Енергийна ефективност в сгради  - съвкупност от мерки, приложението на които води до намаляване разхода на енергия при запазване на комфорта на вътрешната среда. 

Значението на енергийните характеристики на сградите в Европейски Съюз 

В енергийно ефективни сгради енергопотреблението е по-ниско средно с 30% в сравнение с това на конвенционалните сгради. Разходът на водата в енергийно ефективни сгради е по-малък, а разходите по поддръжката им, както и текущите сметки, са по-ниски.

Ново законодателство на Европейски съюз

Европейският парламент прие ново законодателство на Европейския съюз за енергийна ефективност на сградите. Директивата на ЕО определя правилата за енергийните характеристики на новите и вече построените сгради. От края на 2020 г. всички новопостроени сгради трябва да отговарят на високи стандарти за енергийна ефективност, а вече построените сгради трябва да бъдат подобрени, когато това е възможно. Това предполага преразглеждане  на строителните норми на държавите членки.

Сгради, построени след 2020 г.,  трябва да бъдат енергийно захранвани в голяма степен от възобновяеми енергийни източници. Изисквания за минимални енергийни характеристики трябва да бъдат установени както по отношение на сградните компоненти, така и на техническите инсталации в сградите. Необходимо условие е инсталиране на високо технологични измервателни уреди във всички новопостроени сгради. Обществените власти трябва да бъдат водещи в тази област и техните инвестиционни проекти да отговарят на тези условия с две години по-рано. Такива проекти ще бъдат финансирани частично от бюджета на Европейския Съюз.

Енергийните характеристики на съществуващите сгради трябва ще се подобрят след извършването на основен ремонт. При обновяване на сградите с цел подобряване на енергийната им ефективност собствениците трябва да бъдат подготвени и насърчавани да подменят отоплителните, вентилационните и климатичните инсталации, както и инсталациите за битова гореща вода,  и да инсталират "интелигентни" измервателни уреди. Ще бъдат въведени редовни инспекции на отоплителните и климатичните инсталации.

Директивата за енергийните характеристики на сградите се отразява в значителна степен върху живота на европейските граждани, тъй като оказва пряко въздействие върху сградите, които те използват. Инвестициите в подобряването на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници в сградите ще доведат до създаването на нови работни места и ще допринесат за икономически растеж в ЕС. Очаква се новата директива да помогне на ЕС да постигне целта за намаляване с 20% на енергийната консумация до десет години.

Възраст и конструкция на сградния фонд в България
Сградният фонд в България представлява огромен потенциал за подобряване на енергийната ефективност. Повече от 60% от съществуващите сгради са построени преди 1970 година. Над 90% от жилищния фонд на България е с масивна стоманобетонна, панелна или масивна конструкция с частични стоманобетонни елементи. Само 8,2% от фонда е паянтов. Над 20 % от жилищата са в панелни сгради.
 
Поради липса или недостатъчно поддържане в миналото, голям процент от тези сгради подлежат на обновяване.  В съответствие с Национална програма за обновяване на жилищни сгради, групата жилища в три и повече етажни сгради, нуждаеща се от обновление в следващите 10-15 години, съдържа около 680 000  жилища, от които около 360 000 панелни, 150 000 стоманобетонни и 170 000 масивни

Закон за управление на етажната собственост и  необходимост от паспортизация на сгради по силата на ЗУТ

Наличието на технически паспорти на строежите е важно предварително условие за успешно стартиране на процеса на обновяване на сградния фонд в България. За всяка сграда в режим на етажната собственост трябва да бъде издаден технически паспорт.

Технически паспорт на сгради в режима на  етажната собственост

Изискването за изготвяне на Технически паспорт на сградите е въведено със закон, считано от януари 2007г.  По силата на Чл. 169. от ЗУТ, (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.), съгласно чл.8 от Наредба №5/2006г. (Обн., ДВ, бр.7/2007г.), считано от 29.01.2007г., ДНСК издава разрешение за ползване на сградата само при изготвен Технически паспорт.

Техническият паспорт се съставя за:
•завършени нови сгради преди въвеждане им  в експлоатация;
•извършени основни ремонти, преустройство и основно обновяване – 6 месечен срок от завършването им;
•съществуващи сгради , които към датата на влизане сила на закона са въведени в експлоатация – в срок до 31 декември 2012.

Изпълнение на мерките и указанията в техническия паспорт са задължителни за собственици на самостоятелни обекти.
•В тримесечен срок от издаването на техническия паспорт общото събрание на собствениците или на сдружението приема решения относно изпълнението на предписаните мерки и указания като се определя размерът на необходимите средства, разпределението им между собствениците и срокът за събирането им.  м.

Кметът на общината или района упражнява текущ контрол за етапното изпълнение на мерките, предвидени в техническия паспорт.

Енергиен паспорт на сгради

Енергийният паспорт на сграда се съставя с цел удостоверяване на съответствието на енергийните характеристики на сградите с проектните и нормативни изисквания за енергийна ефективност. До издаването на сертификат за енергийни характеристики същите се удостоверяват с енергиен паспорт, който е част от техническия паспорт на сградата  и  удостоверява изпълнение на изискването по чл. 169, ал.1, . 6 от ЗУТ.

1.Специфичен годишен разход на потребна енергия в kWh/m²; 2.Специфичен годишен разход на първична енергия, когато е изчислена в проекта, в  kWh/m²; 3.Специфичен годишен разход на нетна потребна енергия в kWh/m²; 4.Специфичен годишен разход на брутна потребна енергия с отчитане на вътрешни товари, kWh/m²; 5.Общия годишен разход на потребна енергия в MWh; 6.Прогнозната стойност на на емисиите на СО2; 7.Специфичните геометрични характеристики на ограждащи конструкции с проектните им енергийни характеристики; 8.Източници на енергия в сградата в т.ч. възобновяеми; 9.Стойности на енергийните характеристики на системите за осигуряване на микроклимата  в kWh/m² (потребна енергия за отопление, вентилация, охлаждане и БГВ)

 

Паспортизацията не дава данъчни облекчения, но е задължително условие за въвеждане в експлоатация на новите сгради. Енергийният паспорт се съставя след завършване на строителство на цялата сграда, преди въвеждане й в експлоатация.

Сертифициране за енергийна ефективност на сгради  

Обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради
Сертифицирането е една от дейностите за повишаване на енергийната ефективност в сградите (по смисъла на чл. 13 от ЗЕЕ). На задължително сертифициране подлежат сгради с разгъната застроена площ над 1000 кв. м. Сертифицирането за енергийна ефективност на дадена сграда се извършва след обследване за енергийна ефективност на сграда (чл. 17, ал. 2 от ЗЕЕ).

На основание чл. 17 от ЗЕЕ и чл. 2, ал.2 от Наредба РД-16-1057 от 29.12.2009 г. за условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, издаване на сертификати за енергийни характеристики и категориите сертификати, сертифицирането за енергийна ефективност на сгради има за цел удостоверяване на актуалното състояние на потреблението на енергия в сградите, както и енергийните характеристики и съответствието им със скалата на класовете на енергопотребление от наредбата по чл. 15, ал. 3 от ЗЕЕ (Наредба РД-16-1058 от 29.12.2009 г. за показателите за разход на енергия и енергийните характеристики на сградите, ЗЕЕ).

Причини за възлагане на сертифициране на сграда:

Сертификатът на сградата се актуализира във всички случаи на извършване на дейности, водещи до подобряване на енергийните характеристики както следва: Реконструкция, основно обновяване, основен ремонт или преустройство;текущ ремонт на сградните инсталации,  други дейности. При продажба на сграда или на части от нея продавачът предоставя на купувача оригинала на сертификата за енергийни характеристики на сградата. При отдаване под наем на сградата или на част от нея с договор, подлежащ на вписване по съответния ред, наемодателят предоставя на наемателя копие на сертификата за енергийни характеристики на сградата. Ако проведеното енергийно обследване докаже, че сградата отговаря на изискванията за потребление и съхранение на енергия, се издава сертификат на сградата от съответната категория - А или В и  по силата на Чл.24, ал.1, т.18 и 19 от Закона за Местните Данъци и такси (изм. ДВ. бр.110 от 21 Декември 2007г.), собственик на сградата се освобождава от данък за определен срок и при определени условия.

• Сертификатът е документ, който удостоверява актуалното състояние на енергопотреблението в сградата по първична енергия преди и след изпълнение на ЕСМ, съгласно скала с класове от G до A.
• Сертификатът съдържа данни за енергийните характеристики на ограждащите конструкции и за системите за осигуряване на микроклимата в сградата, както и за системата за БГВ;
• Сертификатът съдържа описание на препоръчаните с енергийното обследване енергоспестяващи мерки за подобряване на енергопотреблението, инвестиции за прилагане на мерките и прост срок на откупуване на инвестициите.

Санкции и глоби

Възложителят по смисъл на чл. 161, ал. 1 от ЗУТ е длъжен да придобие по реда на ЗЕЕ сертификат за енергийните характеристики на сградата в срок не по-рано от три и не по-късно от шест години от датата на въвеждането на сградата в експлоатация.
Санкции: Глоба от 1 000 до 10 000 лв. или  имуществена санкция от 5 000 до 50 000 лв.

Собствениците са длъжни да изпълнят мерките за повишаване на енергийната ефективност в тригодишен срок от датата на издаване на сертификата за енергийната характеристика на сграда.
Санкции: Глоба от 10 000 до 30 000 лв. или  имуществена санкция от 50 000 до 100 000 лв.

>До издаване на сертификата енергийните характеристики на сградата се удостоверяват с енергиен паспорт. Сертификат за енергийните характеристики на сграда е с валидност до 10 години.
Санкции, ако сертификат не се поднови: Глоба от 1 000 до 3 000 лв. или  имуществена санкция от 5 000 до 10 000 лв.